Amila Abeynayaka (IGES:n kestävän kulutuksen ja tuotannon politiikan tutkija) ja Simon Høiberg Olsen (IGES:n vanhempi politiikan tutkija) valaisevat Aasian ja Tyynenmeren maiden rajoituksia muovien ja muoviin liittyvien kemikaalien aktiivisessa seurannassa - heikentää kaikkien tulevien muovisaastetta koskevien oikeudellisesti sitovien välineiden tehokkuutta.
Tämä blogi on osa ISC:n sarjaa, joka käsittelee muovin saastumista ja Muovisaasteita käsittelevän hallitustenvälisen neuvottelukomitean toinen istunto.
Muovilla on ollut tärkeä rooli ihmisen kehityksessä. Sen asianmukainen hallinta – etenkään sen elinkaaren lopussa – ei kuitenkaan ole vastannut sen kulutusta. Tämän seurauksena muovisaaste on pahentunut nopeasti maailmanlaajuisesti, ja sillä on haitallisia vaikutuksia ihmisille ja luonnolle. Tähän on puututtava, ja maailmanlaajuinen yhteisö kokoontuu nyt selvittämään tulevan muovisaastetta koskevan sopimuksen yksityiskohtia. Toteuttamisen osalta tällaisessa muovisopimuksessa on useita kapasiteetin puutteita, ja näiden aukkojen kurominen vaatii monen sidosryhmän työtä. Tältä osin tiedeyhteisöllä on tärkeä rooli tietojen ja valvontakapasiteetin parantamisessa ennen tulevaa muovisopimusta.
Laadittaessa kansainvälisesti oikeudellisesti sitovaa välinettä muovisaasteen hillitsemiseksi tiedeyhteisö käy vuoropuhelua järjestelmien muuttamisesta muovisaasteen syiden käsittelemiseksi. Tällaisten järjestelmien on välttämättä vastattava sekä tarjontaa että kysyntää yhdistämällä ongelmallisen ja tarpeettoman muovin käytön vähentäminen markkinoiden muuttumiseen muovien kiertokulkuun. Tämä voidaan saavuttaa nopeuttamalla kolmea keskeistä muutosta – uudelleenkäyttöä, kierrätystä sekä uudelleensuuntaamista ja monipuolistamista – sekä toimilla, joilla puututaan muovisaasteen perinnöstä.”[1]. Nykytilanteen ymmärtäminen ja edistymisen seuraaminen vaatii seurantaa ja dataa muovin koko elinkaaren ajalta. Valvonta ja raportointi kansallisella ja alueellisella tasolla ovat olennaisia oikeudellisesti sitovien välineiden tehokkaassa täytäntöönpanossa tulevan muovisaasteen hillitsemiseksi. Tällä hetkellä useilla Aasian ja Tyynenmeren kehitysmailla on kuitenkin rajoituksia kyvyssään valvoa ja tuottaa muoveja ja muoveihin liittyviä kemikaaleja.
Jotkut näistä rajoituksista sisältävät:
- Infrastruktuurin puute: Monilta Aasian kehitysmailta saattaa puuttua tarvittava infrastruktuuri muovituotteiden kattavaan seurantaan ja raportointiin koko arvoketjun ja saastumisen osalta. Tämä sisältää rajoitetut laboratoriotilat, analyyttiset laitteet ja koulutetun henkilöstön. Riittämätön infrastruktuuri haittaa seurantatietojen keräämistä, analysointia ja tulkintaa.[2],[3]
- Rajoitetut taloudelliset resurssit: Taloudelliset rajoitteet voivat haitata seuranta- ja raportointiohjelmien perustamista ja ylläpitoa. Kehittyneiden valvontalaitteiden hankinta, säännöllinen näytteenotto ja näytteiden analysointi voi olla kallista. Lisäksi rajalliset taloudelliset resurssit voivat rajoittaa varojen kohdentamista seuranta- ja raportointitoimiin, mikä johtaa riittämättömään tiedonkeruu- ja analysointitoimiin. Nämä tekijät vaikuttavat haitallisesti FAIR-tietojen (löydettävä, saavutettava, yhteentoimiva ja uudelleenkäytettävä) saatavuuteen.[4],[5]
- Tekninen asiantuntemus ja koulutus: Ammattitaitoisia tiedemiehiä, teknikoita ja tutkijoita, joilla on asiantuntemusta muovin seurannassa, saattaa olla rajoitetusti. Näiden tiedonpuutteiden kuromiseksi tarvitaan teknistä tietämystä ja koulutusohjelmia standardoitujen menetelmien, tarkan tietojen tulkinnan ja tehokkaiden seurantastrategioiden kehittämiseksi.
- Tiedonhallinta ja jakaminen: Tehokas seuranta ja raportointi edellyttävät vankkoja tiedonhallintajärjestelmiä tietojen tallentamiseen, analysoimiseen ja jakamiseen. Monilta kehitysmailta saattaa kuitenkin puuttua tehokkaan tiedonhallinnan infrastruktuuri ja menettelyt. Lisäksi riittämättömät tiedonjakoalustat ja -protokollat voivat haitata yhteistyötä ja kattavien seurantaohjelmien kehittämistä.
- Rajoitettu tietoisuus ja koulutus: Yleisön tietoisuus ja koulutus muovisaasteesta ja sen vaikutuksista voi olla rajallista joissakin Aasian kehitysmaissa. Tämä voi johtaa siihen, että paikalliset yhteisöt eivät ole sitoutuneet ja osallistumaan seurantatoimiin.
- Sääntelykehykset: Heikko tai riittämätön sääntelykehys voi haitata muovin saastumisen seurantaan liittyvien politiikkojen ja määräysten täytäntöönpanoa. Kehitysmaista saattaa puuttua kattava lainsäädäntö ja täytäntöönpanomekanismit, mikä tekee muovin käytön ja hävittämisen tehokkaan seurannan ja valvonnan haastavaksi.
- Muovisaasteiden laajuus ja monimuotoisuus: Aasian kehitysmaat kohtaavat usein merkittäviä haasteita muovisaasteiden laajuuden ja monimuotoisuuden vuoksi. Erityisesti rannikkoalueet, jokijärjestelmät ja tiheästi asutut kaupunkialueet voivat kärsiä. Tällaisten laajojen kohteiden ja erilaisten saastelähteiden valvonta vaatii huomattavia resursseja ja logistisia valmiuksia.
Näiden puutteiden ja rajoitusten korjaaminen edellyttää monitahoista lähestymistapaa, johon kuuluvat valmiuksien kehittäminen, investoinnit infrastruktuuriin ja teknologiaan, politiikan kehittäminen ja yleiset tiedotuskampanjat. Kansainvälinen yhteistyö ja tiedon jakaminen maiden ja organisaatioiden välillä voi myös olla ratkaisevassa roolissa Aasian kehitysmaiden seurantatoimien tukemisessa. Lisäksi tiedeyhteisöllä on merkittävää potentiaalia edistää tehokkaasti edellä mainittujen rajoitusten voittamista. Näihin rooleihin kuuluvat seuraavat:
- Tutkimus ja kehitys muovin elinkaaren alkupuolella: muovit ja muoviin liittyvät kemikaalit on tunnistettava ja raportoitava koko arvoketjussa. Vaikka kehitysmaat eivät ole suuria muovintuottajia, ne tuovat maahan muovituotteita ja pellettejä sekä tuovat maahan myös muiden maiden muovijätettä. Tässä yhteydessä tiedot itse muovituotteista ovat tärkeitä tavaroiden terveyden, turvallisuuden ja kierrätettävyyden varmistamiseksi. Tämä vaatii riittävät tiedot[6]. Sitten seuraamalla alavirran puolta (elämän loppuvaihe), tarvitaan lisää tieteellistä tutkimusta, jotta voidaan ymmärtää paremmin muovisaasteiden ja muoviin liittyvien kemikaalien lähteitä, kohtaloa, altistumista ja vaikutuksia ympäristössä. Tiedeyhteisö voi tutkia muoviin liittyvien kemikaalien esiintymistä ja pitoisuuksia vesistöissä, maaperässä, ilmassa ja eliöstössä. Empiirisen tiedon hankkiminen muovisaasteiden käyttäytymisestä ja vaikutuksista on välttämätöntä, jotta voidaan tehdä tietoja poliittisista päätöksistä ja kehittää tehokkaita seurantastrategioita.
- Menetelmien kehittämisen ja mukauttamisen tuki: Tiedeyhteisö voi kehittää standardoituja menetelmiä ja protokollia muovien ja muoviin liittyvien kemikaalien seurantaa ja raportointia varten. Tämä sisältää käytettävissä olevat näytteenottotekniikat, analyyttiset menetelmät ja laadunvarmistusmenettelyt, jotka on otettava laajasti käyttöön maailmanlaajuisesti. Tiedeyhteisön tulisi myös harkita innovatiivisten seuranta- ja raportointiteknologioiden ja -työkalujen, kuten antureiden ja kaukokartoitustekniikoiden, kehittämistä valvontakyvyn parantamiseksi resurssirajoitteisissa olosuhteissa.
- Valmiuksien kehittäminen ja koulutus: Tiedeyhteisöllä voi olla keskeinen rooli valmiuksien kehittämisessä tarjoamalla koulutusta ja tiedon siirtoa paikallisille tutkijoille, teknikoille ja poliittisille päättäjille. Tämä voi sisältää työpajojen, seminaarien ja koulutusohjelmien järjestämistä muovin seurantaan ja raportointiin liittyvien teknisten taitojen parantamiseksi. Rakentamalla paikallista kapasiteettia tutkijat voivat valtuuttaa paikalliset sidosryhmät itsenäisesti suorittamaan seurantatoimia, analysoimaan tietoja ja tulkitsemaan tuloksia.
- Tietojen analysointi ja tulkinta: Tiedeyhteisöllä on tarvittavat valmiudet tietojen analysointiin ja tulkintaan, mikä mahdollistaa tietojen seurannan ja analysoinnin sekä faktoihin perustuvien oivallusten luomisen. Tällaiset toimet ovat tärkeitä muovisaastetrendien, -kohteiden ja -mallien tunnistamisessa ja muoveihin liittyviin kemikaaleihin liittyvien riskien arvioinnissa. Tiedeyhteisö voi myös auttaa päättäjiä ja asianomaisia viranomaisia ymmärtämään paremmin seurantatietojen merkityksen, joita tarvitaan tietoon perustuvien päätösten tekemiseksi muovisaasteen vähentämiseksi.
- Politiikan tuki ja edunvalvonta: Tiedeyhteisö voi osallistua politiikan kehittämiseen ja vaikuttamistoimiin tarjoamalla tieteellistä näyttöä ja suosituksia. He voivat olla aktiivisesti tekemisissä poliittisten päättäjien, valtion virastojen ja kansalaisjärjestöjen kanssa lisätäkseen tietoisuutta muovin saastumisen ympäristö- ja terveysvaikutuksista. Puolustamalla näyttöön perustuvia politiikkoja ja määräyksiä tiedeyhteisö voi myötävaikuttaa tehokkaiden strategioiden laatimiseen muovisaasteen seuraamiseksi ja hallitsemiseksi.
Yhteenvetona voidaan todeta, että tiedeyhteisöllä on ratkaiseva rooli muovien ja muoviin liittyvien kemikaalien seurannan ja raportoinnin valmiuksien kehittämisessä Aasian kehitysmaissa ja sen ulkopuolella. Heidän asiantuntemuksensa tutkimuksessa, menetelmäkehityksessä, kapasiteetin kehittämisessä, data-analyysissä ja politiikan tukemisessa on välttämätöntä muovisaasteeseen liittyvien haasteiden käsittelemiseksi ja kestävien ratkaisujen edistämiseksi, mukaan lukien panokset tieteeseen perustuvaan politiikkaan. Tiedeyhteisön rooli on tärkeä kehitettäessä vankka maailmanlaajuinen sopimus muovisaasteiden torjumiseksi ja tiedottaa myöhemmistä täytäntöönpanotoimista. Edellä olevia suosituksia olisi harkittava ennen minkäänlaista sopimusta sen varmistamiseksi, että tehokkaan täytäntöönpanon edellyttämät valmiudet ovat olemassa, kun poliittinen sopimus on saavutettu.
[1] UNEP Hanan sulkeminen: Kuinka maailma voi lopettaa muovisaasteet ja luoda kiertotalouden. https://www.unep.org/resources/turning-off-tap-end-plastic-pollution-create-circular-economy
[2] Abeynayaka et ai., (2022). Koulutustarpeiden arviointiraportti (TNA): Kohti mikromuovien seurantaa ja todisteisiin perustuvia politiikan toimenpiteitä Sri Lankassa. https://www.iges.or.jp/en/pub/tna-sri-lanka/en
[3] Kieu Le et ai., (2022). Koulutustarpeiden arviointiraportti (TNA): Kohti mikromuovien seurantaa ja todisteisiin perustuvia politiikan toimenpiteitä Vietnamissa. https://www.iges.or.jp/en/pub/tna-vietnam/en
[4] Jenkins, Tia et ai. "Mikromuovisaastetutkimustietojen nykytila: avoimen tiedon saatavuuden ja lähteiden trendit." Frontiers in Environmental Science (2022): 824.
[5] Wilkinson, MD, Dumontier, M., Aalbersberg, IJ, Appleton, G., Axton, M., Baak, A., et ai. (2016). FAIRin tieteellisen tiedon hallinnan ja hallinnoinnin periaatteet. Sci. Data 3, 160018. doi:10.1038/sdata.2016.18
[6] UNEP Hanan sulkeminen: Kuinka maailma voi lopettaa muovisaasteet ja luoda kiertotalouden. https://www.unep.org/resources/turning-off-tap-end-plastic-pollution-create-circular-economy
Kuva Tim Mossholder on Unsplash.
Lue lisää Kohti kansainvälistä muovisaastesopimusta 
Lue lisää aiheesta Maailmanlaajuisten jännitteiden kasvaessa ISC johtaa merkittävää EU-aloitetta tieteellisen yhteistyön laajentamiseksi kansainvälisesti 
Lue lisää vuoden 2026 Frontiers Planet -palkinnon kansallisten mestareiden julkistamisesta 